在“五级三类”河山空间规划系统中，村庄规划定位为具体规划，是发展河山空间开发；せ疃⒅葱泻由娇占溆么茉臁⒑朔⒋迓浣ㄉ柘钅抗婊碇ぁ⒔懈飨罱ㄉ杌疃姆ǘㄆ揪，也是执行村落振兴战术的沉要前提和领导村落发展建设的根基凭据。

“五级三类”河山空间规划系统（图片起源于网络）

河山空间规划系统下的村庄规划越发强调“实用性”，《天然资源部办公厅关于加强村庄规划推进村落振兴的通知》提出要“假造能用、管用、好用的实用性村庄规划”。规划该当充分体现“当局管用、村委好用、村民实用”的三大要求，既要满足各级当部门门的管控要求，又要便于村委的执行治理，还要积极响应村民的合理诉求。在此布景下，村庄规划该当积极创新假造步骤，以关键问题为导向，实现从自上而下的“工作式”模式，向自下而上、高低结合的“实用性”模式转变，两全协调好村落地域规划、建设、治理三者之间的关系。

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实用性是村庄规划假造过程中必要出格关注的一个侧沉点，也是规划能否落实的关键地点Ｋ伎嫉焦婊氖涤眯，首先要解决的是让使用主体可能“好用、管用”，在此重要思考三大主体的使用：

一、当局主体使用。村庄规划属于法定规划，是天然资源规划主管部门和处所当局进行规划许可和地皮用处管造的沉要法定凭据。从规划定位启程，村庄规划首先要满足当局规划治理的需要，从有利于村落规划执行治理的角度确定规划内容、管控身分和管控深度，还该当维持适度的弹性，以提高规划的可操作性，由此来体现村庄规划在治理上的实用性。

二、村民主体使用。村民是村庄的主人，规划该当使村民可能相识自己的房屋、地皮，以及村庄的公共服务设施在哪里，相识自己的左邻右舍、宅前屋后要建设成什么样子。有一些村民也会关注村庄的将来发展，对于这样的需要，规划也该当赐与回应。但是村民不是专业的规划人员，对规划文本和图纸的理解能力有限，因而村庄规划假造要从便于村民使用的角度，选取村民看得懂、接地气的表白方式，提炼出有利于村民认同、便于执行的简易成就，将这类成就纳入到村规民约之中，这是体此刻使用上的实用性。

三、社会主体使用。自村落振兴战术执行以来，从国度中央四处所，田园综合体、特色田园村落建设、俏丽村落建设等实际在全国各地相继发展，社会各方力量都踊跃地参加到村落振兴的时期大水之中。因而，村庄规划也要在肯定水平上响应市场需要，在用地布局、项目铺排、弹性疏导等方面为村落振兴提供一些支持和保险，这是体此刻服务上的实用性。

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那么，村庄规划的假造过程中若何落实和体现实用性？首先，在假造内容上要守底线、抓沉点，有一个最底线的假造要求，同时凭据本地的现实情况把握规划的沉点内容；对于非沉点内容则能够选取“菜单式”的规划，以保障适度的规划弹性。其次，在工作推动方面，应有序推动，预防一哄而上，单方面地钻营村庄规划的全覆盖，规划假造要凭据需要，对于有建设需要和发展需要的村庄要抓紧编、提前编。由于分歧使用主体对村庄规划的假造深度要求很难统一，必要通过试点的经验来不休总结，而后确定切合本地现实的村庄规划假造思路、内容和深度。最后，在成就内容上应注沉实用性，凭据村庄的类型和特点凸起规划的沉点，而非单方面的钻营内容的全面和表白的美观，预防走入内容求全、深度过大、文本过厚的误区。应凭据假造对象的现实情况按需假造，合理确定内容和深度，假造过程中积极约请村民、乡贤的参加，让村庄规划可能深刻民气、落地执行，真正满足分歧使用主体的需要，做到“实用、管用、好用”。